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  党的群众路线
中共江苏盐城国家级珍禽自然保护区管理处党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
 来源:珍禽自然保护区 时间:2014-3-25 点击:1791

    根据《中共盐城市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(盐发【2014】3号),结合盐城保护区实际,现就深入开展党的群众路线教育实践活动,提出如下具体实施意见。

    一、指导思想和基本原则

教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的纯洁性和先进性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,严格执行中央八项规定和省、市委十项规定,坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决观念不新、思路不宽、能力不强、精神不振、作风不实、效率不高等问题,为建设“生态文明、美丽盐城”,创建“国内一流、国际领先”国家级示范保护区提供坚强保证。

教育实践活动的基本原则是:坚持正面教育为主。系统开展马克思主义群众观点教育、党的群众路线教育、党性党风党纪教育、社会主义核心价值观教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识。弘扬徐秀娟烈士无私奉献精神,坚守共产党人不懈追求,树立生态文明建设“大保护”的理念,真心实意地为生态保护、社区发展、地方进步提供有效服务和满意效果。坚持领导带头。一级带领一级,一层带动一层,级级放好样,层层抓落实,段段讲带头,事事作表率。坚持批评和自我批评。运用批评和自我批评的武器,以整风精神,敢于揭短亮丑,对自己勇于自我批评不遮遮掩掩,对别人善于互相批评不躲躲闪闪,从而真正做到改正缺点、修正错误,使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效。坚持开门整风,请群众参与、受群众监督、听群众意见、让群众评判,切实做到“规定动作”一丝不苟,“自选动作”有的放矢,确保整个活动既轰轰烈烈开展起来,又卓有成效深入下去。

    二、 参加范围和目标要求

教育实践活动在保护区管理处全体党员干部中开展,以保护区领导班子和中层以上干部为重点。

教育实践活动全过程,要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的重要标准,做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提升。“照镜子”,主要是对照党章党纪、盐城铁军精神、身边典型徐秀娟、以及整风的要求和群众的期盼,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面查摆问题,深挖根源,明确方向。“正衣冠”,主要是按照宗旨为民、作风务实、从政清廉的要求,改正存在的缺点,端正自己的行为,保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,从思想上和作风上真正解决问题,去掉污垢,焕发精神,永葆本色。“治治病”,主要是坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,区别情况,对症下药,运用提醒教育与及时查处的方法,对不正之风从源头上进行治理,达到有病治病,无病健身的效果。

按照市委统一部署,结合我区实际,深入开展“五查五治”,以开展“弘扬铁军精神、传承铁军作风”活动为载体,坚持用铁的信念心系群众、铁的作风植根群众、铁的纪律取信群众、铁的队伍造福群众。一查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;二查工作作风实不实,治缺乏担当、不负责任之病;三查精神状态振不振,治庸散懒浮、不思进取之病;四查廉洁自律严不严,治大手大脚、奢侈浪费之病;五查自我素质高不高,治本领退化、效率低下之病。通过“五查五治”,努力实现思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标。

开展教育实践活动要坚持问题导向,抓住反对“四风”这个重点不放,紧紧围绕“五查五治”,在查治过程中,要做到分类型指导,分层级推进,对于领导班子决策层,要重点查治在群众观点、进取意识、工作作风、责任担当、个人形象等方面存在的问题,特别是要查看是否树立勇于负责、善于协调、敢于担当、乐于奉献的精神,并在实际工作中坚持发扬;中层干部要着重查治工作责任心强不强、协调水平高不高、服务质量好不好,工作中尤其是对群众有没有设置障碍、存在“中梗阻”现象,有没有存在“吃拿卡要、生冷硬拖”等问题。通过“五查五治”,要使保护区全体党员干部在思想上受到一次深刻洗礼,作风上取得较大改进,能力取得新的提升。

    三、主要环节和方法步骤

管理处教育实践活动从现在开始,9月底基本完成。在活动中,必须做到“四个坚持四个贯穿始终”,即坚持问题导向,把解决问题贯串始终;坚持理论理想引领,把学习教育贯穿始终;坚持抓好正反典型,把正风肃纪贯穿始终;坚持边学边查边改,把建章立制贯彻始终。整个活动过程,着力抓好以下三个环节:

    (一)学习教育、听取意见环节。这一环节重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取和收集干部群众的意见。

    1、组织学习教育。召开教育实践活动动员大会,对管理处活动开展作出统一部署。与此同时,系统开展学习教育活动:

    (1)学习规定篇目。采取集中与自学相结合的方式,组织党员干部认真学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等书目,学习党的十八大报告、十八届三中全会决定以及中央、省、市委领导关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话,集中学习时间不少于7天。

    (2)开展“四对照、四集中”活动,即对照理论理想,集中开展学习讨论,牢固树立为民宗旨;对照党章党纪,集中开展警示教育,积极维护清廉形象;对照民心民声,集中开展作风体验,自觉发扬务实作风;对照先辈先进,集中开展争先创优,大力弘扬铁军精神。

    (3)组织党员干部参观新四军纪念馆,学习铁军精神,联系实际从根本上提升对党的群众路线的认识。

    (4)举办徐秀娟烈士事迹报告会,学习徐秀娟烈士的先进事迹,进一步增强“弘扬烈士精神,当好生态卫士”的使命感和责任感。

    (5)开展“五讲五比”活动,即工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职,板块比进位、部门比服务、企业比贡献、干部比作风、发展比质效,从而使参学人员思想进一步升华,力量进一步凝聚,目标进一步集中,认识进一步统一。

    2、深入征求意见。动员大会结束后,在参会人员中开展对领导班子和党员领导干部作风情况的民主评议。市委督导组进行个别谈话,征求对领导班子和党员领导干部作风方面的意见和建议。深入开展“四走访、四问清”活动,运用多种形式,听取、征求和收集意见:

    (1)开展“三访”活动。一是拜访老党员、老干部和市县相关部门;二是走访周边社区相关部门、单位和企业;三是下访基层干群和服务对象,直接了解所思所想、所需所求、所急所盼所诉所怨,保证听到“真声音”、“真意见”。

    (2)召开不同类别人员座谈会,面对面听取不同人士对活动的意见和建议。

    (3)通过寄发信函和网络问卷等方式,广泛征求服务对象的意见,帮助找准“四风”突出问题。

    (4)深入一线蹲点调研,管理处确定班子成员3个联系点,分头征求意见,直接了解对活动的真实反映。

    (5)在充分调研和广泛征集的基础上,对所有意见进行分类登记和集中梳理,报市委督导组。

    3、坚持边学边改。学习教育期间,注重把学、查、改结合起来,做到边学边查边改。特别是从一开始就要从转变学风改起,从健全党内生活正常化改起,从八项规定的刚性约束改起,让群众从活动开始时看到成效,得到实惠。

    (二)查摆问题、开展批评环节。这一环节重点是查摆“四风”方面存在的突出问题,认真开展“四认领、四剖析”活动,以整风精神开展批评和自我批评。达到把问题摆出来,把根子挖起来,把危害找出来,把风气变过来。

     1、找准突出问题。围绕为民务实清廉这一主题,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式,查找自身存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,属于班子问题自觉认领,分工范围问题主动认领,群众反映问题对照认领,自身存在问题勇于认领,并从全局观念、履职尽责、宗旨意识、党性觉悟的高度进行深入剖析。

    2、深入谈心交流。坚持把话讲在当面,问题摆上桌面,矛盾化解在前面,深入开展谈心交流,做到五个必谈:党组主要负责同志与班子成员必谈,与下一级单位主要负责同志必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管部门单位负责同志必谈,单位中层正职与副职之间必谈。交流谈话要做到提醒热心,批评真心,听取意见诚心。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈,既要保证约谈的面,又要注重约谈的质。

    3、认真撰写对照检查材料。管理处领导班子、班子成员要认真撰写好对照检查材料,其内容包括逐项列出“四风”问题每一方面的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公住房和住房、家属子女从业等情况的说明,并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面进行深刻剖析,同时明确今后努力方向和整改措施。党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,必须向全处干部群众征求意见,班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料形成后,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督查组审核把关。

    4、开好专题民主生活会和组织生活会。管理处党组专题民主生活会,首先要充分做好准备,确保质量。会上要开展严肃认真的批评和自我批评,既动真碰硬揭短亮丑,又出以公心实事求是,做到不闹无原则的纠纷,不上推下卸,不发泄私愤,不避重就轻,不推诿敷衍。主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,又要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行有针对性的回应和关切。对班子成员民主生活会上的发言提纲,党组主要负责人要逐一审定,上级领导和督导组全程参加民主生活会。与此同时,党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题民主生活会,带头开展批评和自我批评,为广大党员放好样子,作出表率。

    5、及时召开情况通报会。专题民主生活会之后,党组召开情况通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善,会前发放给与会人员。

    (三)整改落实、建章立制环节。这一环节重点是广泛开展“四整治、四满意”活动,针对作风方面存在的问题,提出具体解决措施,制定整改方案。整改的目标,始终坚持以群众满意为标准。

    1、制定整改方案。针对查摆出来的问题,领导班子和党员干部要制定出切实可行的整改方案,要具体化,不要抽象化;要系统化,不要零碎化;要数字化,不要概念化。对重点整改任务实行项目化管理,制定任务书,列出时间表,建立明细台账,明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员也要制定个人整改措施,纳入公众视野,作出公开承诺,接受群众监督。

    2、严格正风肃纪。整改见成效,关键在落实。要按照“整改有目标,推进有措施,落实有责任,完成有时限”的要求,坚持严字当头,立行立改。尤其是要坚决整治特权、冷漠、推诿、懒散、享乐、挥霍等顽症。对存在一般性问题的党员干部,立足于教育提高,促其转变;对群众意见大、不能认真查摆问题,没有明显改进的干部,要采取组织措施;对在活动中发现的重大违纪违法问题的,及时移交纪监机关或有关方面严肃查处,以体现法纪的刚性约束和活动的硬性要求。

    3、系统建章立制。对保护区已有的制度进行认真清理和全面梳理,按照于法周延、于事简便,突出有针对性、可操作性,强约束性,建立健全长效、常态化制度规定。如班子民主决策、权力运行监控、重大决策督查、机关经费管理、公务接待规范、社区工作联系、党员民主评议等一系列管理制度,形成规范化的《保护区制度手册》,使各项工作做到有章可循、有规可守、有据可依。

    4、搞好民主评议。集中整改之后,要综合运用民主测评、民意调查、社区走访等方式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议,把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容,并建立健全处置不合格党员工作机制,对长期不起作用乃至起负作用的党员,除了进行严肃教育之外,还要进行必要的组织处理。

活动结束时,认真召开总结大会,并就这次开展教育实践活动情况对领导班子及其成员进行民主评议,重点评议改进作风的程度、解决问题的力度和广大群众的认可度。

    四、组织领导

这次教育实践活动时间紧、任务重,要求高、程序严、力度大,必须加强组织领导,落实具体责任,把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实,确保活动有力有序有效推进。

    (一)成立领导小组。保护区管理处成立党的群众路线教育实践活动领导小组,负责本单位活动的组织领导、工作指导和检查督导。由党组副书记、管理处主任吴其江同志任组长,党组成员、管理处副主任王会,党组成员、主任助理陈浩二同志任副组长,由王瑞成、吕士成、高志东、成海、李春荣、陈亚芹、殷鹏七位同志为成员。领导小组下设办公室,由高志东同志任主任,负责日常工作。

    (二)坚持领导带头。领导干部既是活动的组织者、推进者,更是活动的参与者、责任者。要按照“一级做给一级看、一级带着一级干”的要求,处领导班子成员、所有中层干部都要成为全体党员和广大员工的表率。在教育实践活动中做到“带头学习宣讲、带头调查研究、带头查摆问题、带头深刻剖析、带头整改提高、带头执行制度、带头推进工作”,真正达到中央提出的“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹”的目标。

    (三)加强宣传引导。办公室要加强信息的收集、分类、梳理和反馈工作,加强对活动的协调指导,及时了解进度,总结推广经验,研究解决问题。要利用期刊、专栏、网站、景区等阵地,运用多种方式宣传活动的意义、进展、举措和成效,报道典型经验和先进事迹,为教育实践活动营造良好氛围。

    (四)注重群众参与。从某种意义上讲,群众参与程度决定群众对活动的满意程度。因此,要坚持开门整风,鼓励群众有效参与,做到查摆问题直接听取群众意见,整改落实直接接受群众监督,活动成效直接交给群众评判。作为保护区,既是工作在最基层的市直单位,又是直接接触社区群众的管理机关,要在注意听取群众意见的同时吸取群众的智慧,不断推进活动的深入开展。

    (五)突出务求实效。实在、实惠、实效,是这次活动的出发点和落脚点。整个教育实践活动要坚持“规定动作”一个不少,一着不让,“自选动作”不设“盆景”,不搞浮夸。把教育实践活动作为推动作风转变、工作跨越的重要契机和强大动力,做到“两手抓、两促进”,为“生态文明、美丽盐城”建设作出保护区人应有的贡献。

 
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